域外视点 | 为何美国多地考虑“禁售”电子烟？
编辑：admin 日期：2019-03-27 20:35:10 / 人气：
作为传统烟草的替代品，电子烟宣称能帮助戒烟，而且产业“钱”景辽阔，为什么会面临禁止？
多地收紧电子烟法律
据公开资料，纽约市吸烟率在14%左右。为鼓励人们戒烟，纽约市近年连修新法，一方面将吸烟的合法年龄从美国一般规定的18岁提高到21岁，另一面几次提高卷烟价格，号称全美最贵。
于是，作为一种替代品或时髦，或者如宣传所称的为了帮助戒烟，电子烟的行情近年来有所走高。曼哈顿上东区第二大道上就有一家电子烟商店。营业员珍妮很热情地推销各种草莓味、泡泡糖味、薄荷味的产品，还有折扣。她说，这家店销售额一直稳定，而且去年8月起纽约市不再发放电子烟销售牌照了。
不过，不久前传来的消息让她有些不安。3月19日，旧金山出台一项新的法律提案，提议在美国食药监局出台有关电子烟对公众健康影响的评估前（按日程表是2021年），禁止市内任何实体店铺销售电子烟，同时禁止将电子烟产品寄送到旧金山。如果这项提案获得批准，旧金山将成为美国首个禁止电子烟的城市。
说起来有意思的是，旧金山一方面是电子烟的“根据地”——美国最大的电子烟制造商、拥有约70%市场份额的Juul，其总部就在旧金山湾区，另一方面，旧金山对电子烟的监管一直可谓“咄咄逼人”，极其严厉。去年旧金山就通过了一项法案，也是全美第一个，禁止销售添加调味的烟草和调味电子烟。
此次提出的新法案对电子烟厂商来说又是一记重拳。不但禁止销售、网购电子烟，还禁止在市内范围“销售、制造和分销包括电子烟在内的所有烟草产品”，就差直接把Juul赶出去了。据《今日美国》等报道，旧金山市检察官还致信Juul要求解释为何“坚称自己‘不从事烟草或烟草产品的销售’，却在租用的城市物业持有烟草经销商执照”。
在青少年中泛滥成灾
对旧金山的新提案，Juul的抗辩有一条看似颇有理：为什么这座想要禁售电子烟的城市，却对市面上的可燃香烟感到放心呢？
但对这一抗辩的回答，电子烟厂商们恐怕都心知肚明——他们的产品在青少年中非常受欢迎。多地收紧电子烟法律的共同出发点是，电子烟及相关产品具有迷惑性，容易导致青少年染上烟瘾。
事实上，电子烟在美国青少年中已经泛滥，甚至成为了一种青少年的亚文化。
根据美国食药监局的数据，从2017年到2018年，全国高中生和初中生吸电子烟者分别上升了78%和48%。美国疾病控制与预防中心的数据显示，2018年有360多万中学生使用过电子烟产品，同比增加150万，占比超两成。
布鲁克林一所完全中学的校长周先生（他要求对学校匿名）对记者说，他听到很多学生抱怨学校盥洗室里有人吸电子烟。他和同事们正在考虑是否要在盥洗室安装电子烟探测器。
他说，归功于严格的禁止未成年人接触烟草制品的法律，过去20年间高中生吸烟率明显下降，但电子烟的兴起是一种新现象。这种尼古丁汽化器在便利店、加油站等孩子可以出入的地方都能买到。在网上，更是只要提交一张身份证明即可，对孩子们来说弄一张“证明”并不难。在校务管理中，电子烟具外表看上去很像钥匙、口红或哮喘吸入器，容易隐藏，家长和老师很难发现。
电子烟在青少年中泛滥，厂商所扮演的角色恐怕并不如声称的那样清白无辜。近日，纽约州联邦参议员舒默呼吁食药监局出台禁令，禁止生产销售糖果、果汁、饼干等青少年喜爱的口味电子烟。在一次会议上，他举着一张电子烟包装的照片说：“看看这些口味，你还认为这些电子烟是只向成年人销售的吗？”
危害或许更大
也是前不久，特朗普政府公布预算提案，要求电子烟行业每年支付1亿美元的用户费，用于食药监局相关监管。据美国媒体报道，现在卷烟、雪茄和鼻烟等烟草制品需要支付用户费，唯独电子烟不需要。
电子烟产业的支持者批评这事实上是一种税。他们认为应该保持对电子烟的低税，鼓励成人改吸电子烟。因为电子烟相对传统烟草危害小，且有助于戒烟。
真的吗？
据美国媒体报道，一项新研究发现，电子烟确实能提高那些想戒烟者的戒烟成功率，但对于不想戒烟者并没有作用。而电子烟是否比戒烟的其他方式（如尼古丁贴片）更有效，尚不清楚。
在危害方面，《纽约邮报》引用一位呼吸健康专家的说法，电子烟在尼古丁汽化过程中产生大量有机化合物，其安全性目前未知。“世界卫生组织”微信公众号则明确表示，电子烟加热溶液产生的二手气溶胶，并非像很多营销宣传的那样，仅仅是“水蒸气”而已，其产生的某些金属含量，比如镍和铬，甚至比传统卷烟二手烟中的含量还要高。
另外，英国研究人员发现，电子烟中含有传统烟草产品中所没有的有害物质，如醛类，能杀死支气管细胞，造成肺部和呼吸道的损伤。电子烟，特别是液体成分添加了味道的电子烟，在加热之后结构会发生变化，对身体的危害超出了传统烟草产品的范围。
专家说，电子烟最大的危害或者说隐患，是其“无害”或危害很小的错误观念。据称美国使用电子烟的青少年有一半认为电子烟是无毒的。此外去年一项调查显示，近三分之一吸电子烟的高中生中同时也在用电子烟具吸大麻。
有消息称，不少美国大城市近期都在考虑步旧金山后尘禁售电子烟产品，尤其是把城市控烟成效视为政绩的纽约市。“不过应该没那么快吧，”珍妮说，“我们是严格不向未成年人销售的。”
或许是未雨绸缪，这家电子烟商店新推出了一项服务：修理手机。
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